扬帆新时代？观察丨平潭：打造两岸一家亲融合发展示范区

　12日中午12时，东南卫视、福建综合频道同步播出两会特别节目《扬帆新时代》，邀请全国人大代表、区管委会主任林文耀分享平潭如何打造台湾同胞“第二生活圈”。

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　　今年的政府工作报告提出，“扩大两岸经济文化交流合作，逐步为台湾同胞在大陆学习、创业、就业、生活提供与大陆同胞同等的待遇”。

　　而就在全国两会召开之前，2月28日，《关于促进两岸经济文化交流合作的若干措施》发布实施，出台的31条相关措施涵盖多领域，开放力度之大、范围之广、涉及部门之多，都是前所未有的，将切实扩大台企台胞特别是基层民众的受益面和获得感。今天的全国两会特别节目《扬帆新时代》，我们关注平潭如何打造台湾同胞“第二生活圈”。

　　今天来到设在北京的融媒体演播室嘉宾是全国人大代表、平潭综合实验区党工委副书记、管委会主任林文耀。

　　主持人 高山：春节刚刚过去，据我所知，许多朋友到平潭品尝美食、购买台湾商品，去欣赏海岛风光，可以说这个春节平潭的旅游是火了一把。

　　林文耀：的确，平潭在春节期间整个旅游势头是很不错，从我掌握的一个数字来看，今年春节的这7天里，来平潭旅游的游客共17.4万人次，跟去年同期相比，增长了1.34倍，旅游收入增长了2.56倍，还是比较可观的。

　　我们2018年旅游的目标是，来平潭旅游的游客总数要达到480万人次，旅游收入突破40个亿。

　　主持人 高山：可以说这个目标也不算低，那么怎么样去达到这个目标呢?

　　林文耀：平潭建设国际旅游岛，这个是总书记2014年11月1日到平潭视察的时候亲自提出来的，应该说我们在推进国际旅游岛的建设也做了一些工作。

　　首先我们就是加强对平潭国际旅游岛进行规划设计，目前来讲，我们请了国际上顶尖的规划设计团队，包括国内顶尖级的一些专家，对平潭国际旅游岛进行规划设计;

　　第二个我们加强对平潭旅游资源、生态资源进行保护，包括对沙滩、石头厝，以及一些民风民俗、非物质文化出台了相应的保护措施;

　　第三个我们就加强基础设施建设，包括在旅游产品、景区开发，包括酒店、宾馆，包括人才，以及包括一些管理的服务水平等等方面，我们都在抓紧推进。

　　主持人 高山：一说到平潭的旅游谋划，您看我们现在就来到海坛古城，这个地方也刚刚被评为国家4A级风景区。

　　林文耀：对，你看这个海坛古城，还有我们的将军山、坛南湾，这三块组成一个叫做坛南湾海坛古城景区，这个景区刚刚获批国家4A级风景区，这个是我们平潭旅游的一张名片。

　　主持人 高山：除了我们刚才所说到的旅游业之外，平潭在发展过程当中，也提出一个词叫做人兴业旺，怎么来理解人兴业旺?

　　林文耀：平潭是缺少人气、缺少产业，这是最大的一块短板，平潭目前来讲，户籍人口44万，体量是比较小，那怎么做到人兴呢?

　　我们准备很快提出来两岸英才计划，计划用三年的时间吸引五万名两岸青年大学生到平潭学习、就业、创业、生活。盖大概一万套左右的廉租房，年轻人一来基本上可以免费住进去。

　　另外一种英才房，一套房子如果说七十平方米左右，总价45万左右，我们会配套安家费、就业补助这些。

　　此外，我们要加快引进配套设施，把协和医院开张起来，师大附中来了，中小学比较一流的学校包括一些台湾的幼儿园、小学比较好的都引过来。所以整个的生活基础，像教育、医疗、文化、艺术等等的配套设施，鼓励各种各样的人才到平潭来。

　　主持人 高山：人才吸引过来后，还要把他留住，还要给他一个能够创业的空间、发展的空间，那我们在产业结构方面还有哪些布局?

　　林文耀：在抓紧发展旅游这个主导产业以外，我们其它的还有航运业、建筑业以及风电产业，这些是目前来讲比较大的一些产业。

　　同时我们现在在抓紧发展几个板块的产业，包括新兴的服务业以及影视、演艺和数字创意这一块，刚好我们引来了大学生，这块是最适合年轻人的，我们同时也利用一些台湾产业在调整结构的机会，引进台湾的一些中小企业到平潭来发展。

　　此外，也利用我们平潭现有的一些国家给我们的优惠政策，比如说，所得税按15%征收的政策优势，我们抓紧吸引各种各样的总部经济到平潭来发展。所以应该说，我们对平潭的整个产业发展还是比较乐观的。

　　1月26日下午两点，台北快轮抵达平潭金井湾码头，德国的巧克力、澳洲的奶粉、日本的化妆品，这一辆辆从船上驶出的货车满载着来自世界各地的商品。

　　福建跨境电商有限公司物流部经理高诚龙说：“从台湾到平潭是5.5小时，目前的运载量是230个标柜。”

　　一周固定往来台北3趟，台北快轮是平潭继海峡号、丽娜轮两艘岚台高速客滚轮航线之后的平潭首条岚台高速货运航线。这条2017年12月28日开通的新航线让平潭与台北港国际干线、台北桃园国际空运航线稳定精准对接，构建“平潭—台湾—全球”海、陆、空联运的物流通道。这样的海运成本、空运速度让企业愿意在这块热土上放手而为。

　　“自从有了台北快轮之后，我们也可以在确定船期的的情况下进更多的货。”平潭寰宇电子商务有限公司销售部经理高居义说。

　　主持人 高山：台北快轮滚装货运航线的开通，对我们平潭物流业的发展起到了一个很好的契机作用。

　　林文耀：对，台北快轮是由台湾的台商跟我们平潭的企业一起合作的，这条航线很重要，对两岸的物流起很大的作用。

　　从去年下半年开始到现在，平潭的整个贸易额应该是翻番增长，平潭现在的跨境电商在这一块包括保税备货、海运快件这些，我们在平潭是建立了第一个三合一的两岸快件中心。

　　同时我们在台北港也建立了我们大陆在境外的第一个海外境外保税仓，这个应该说是一个开创性的一项工作。

　　主持人 高山：咱们现在来到了澳前台湾小镇，这个牌子上写着台湾商品免税市场，这个就是台湾青年在平潭的创业基地吗?

　　林文耀：对，我们把它简称叫做台湾小镇，小镇里大概有312家的专卖台湾商品的免税商店，很多台湾的年轻人在这边就业、创业。

　　从2014年开办以来，到目前为止，累计的销售额已经突破了24亿元人民币，应该说为台湾的青年创造了一个很好的创业基地。

　　那么讲到台湾的年轻人来这边创业，应该说我们是在认真贯彻当年总书记的要求，就是平潭综合实验区是闽台合作的窗口，那我们目前围绕着台胞的第二生活圈，我们正在推进“一岛两标”。

　　主持人 高山：什么是“一岛两标”呢?

　　林文耀：“一岛两标”就是在平潭岛上台湾企业的企业资质，还有一个是台湾从业人员的职业资格在平潭享受同样的待遇。

　　前不久就是2月28日，国台办会同国家发改委等30个部门出台了《关于促进两岸经济文化交流合作的若干措施》31条，这31条干货应该说是在两岸，特别在台湾引起了很大的轰动效应，我们正在把这31条结合我们前两年的探索经验、结合平潭的工作定位，我们准备再做几方面的工作。

　　首先我们现在要加大先行先试的力度，在“一岛两标”的基础上，把面扩得更广、出台力度更大、含金量更足的政策措施，比如说我们在建筑工程、规划设计、教育、医疗、旅游等方面，包括保健、养老等等这些方面，我们能够让台湾同胞到这边来，享受同等的待遇。

　　主持人 高山：那么我们平潭除了国际旅游岛、综合实验区，那么还有一个身份是自由贸易区，那么可以说我们在自由贸易区挂牌两年以来，我们在打造营商环境、提升服务质量方面，也做了很多工作，咱们现在也通过一个短片了解一下。

　　从澳大利亚海运而来的一批进口食品刚刚抵达平潭两岸快件中心，这一批货值200万元的跨境电商保税备货商品，经过分拣打包之后，将从平潭陆续放往全国各地。

　　平潭两岸快件中心管理办公室副主任张舒福：“在电商平台上完成销售后，直接从仓库里头分拣打包，立即发货。在国际物流部分，是按照集装箱或者国际大批量货物运费来计算。”

　　更重要的是，在两岸快件中心所有货物可以通过关检一站式查验，和海运快件系统实行一次申报、一次查验、一次放行的快速通关。

　　“商品第一天早上九点离开台北港，通过‘丽娜轮’载运的方式来到平潭，在当天的下午四点半左右就已经完成清关。这对于平潭来说就是平潭效率的展现。”张舒福说。

　　主持人 高山：可以说简化办事手续，营造良好的营商环境，这个对于台商来说，可能是非常看重的。

　　林文耀：对，这个也是政府工作报告的一个重点。平潭在这一块，经过这几年的改革创新，应该说也是营造了一个比较好的营商环境。

　　我们也结合自贸区实验，2017年推出了有23项创新措施，其中有8项在全国得到推广应用，包括我们的投资2.0版，这块很快要推广，这几年我们还有总结了一个就是“三减两化一提升”。三减就是减流程、减环节、减时间，两化就是标准化、模块化，一提升即为提升效率。

　　根据这个目标要求，实际上结合了国家，方便老百姓方便投资商的要求，比如说我们在这方面，我们这几年来对到平潭来投资的企业出台了一些奖补政策，(符合条件的企业)在一周的五个工作日里面，(最快一个工作日)就可以拿到奖补资金。

　　这个在全国，据我了解，我有跟一些台商沟通过，我们平潭效率是最快的，我们是说到做到而且效率最高。

　　主持人 高山：可以说经过多年的建设，咱们平潭的发展大家是有目共睹的，那么未来接下来几年，咱们平潭会是一个什么样子?

　　林文耀：下一步我们将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，按照两岸一家亲的理念，按照中央和省委省政府的战略决策部署，通过全区上下锲而不舍、苦干实干的努力，加快落实同等待遇，加快建设更温馨、更有活力、更有内涵的两岸一家亲的融合发展示范区，为实现两岸和平发展，推动实现中华民族伟大复兴的中国梦做出我们平潭应有的贡献。